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PROGRAMMA DI RICERCA 2004

italiano - english
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Classificazione scientifico-disciplinare
Classificazione geografica
Bibliografia
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Parole Chiave
SOLIDARIETÀ; CONCORRENZA; DIRITTO DEL LAVORO E DELLA SICUREZZA SOCIALE

Solidarietà, mercato e concorrenza nel welfare italiano. Profili di diritto europeo e comparato

Università degli Studi di Firenze
Abstract
Il tema del rapporto tra solidarietà e concorrenza, tra istituti di sicurezza sociale e regole del mercato, è al centro del dibattito europeo almeno dalla seconda metà degli anni ottanta. Un impulso determinante allo sviluppo del dibattito è direttamente venuto - a seguito dell'entrata in vigore dell'Atto unico europeo - dalla forte accelerazione avutasi nelle dinamiche di integrazione comunitaria, in particolare con la attuazione del mercato interno. Il dibattito ha, del resto, anche matrici specificamente endogene, interne, cioè, alla ricorrente, quanto disorganica, discussione sulla riforma/ristrutturazione del welfare italiano, e in particolare sul riassetto complessivo dei rapporti pubblico/privato, centro/periferia nella garanzia dei diritti sociali riconosciuti dall'art. 38 Costituzione. Da tempo, invero, ci si interroga anche in Italia sulle condizioni che consentano di ristrutturare il nostro sistema di welfare al fine, da un lato, di rispondere a bisogni vecchi e nuovi incrementando qualità, quantità e diversificazione dei servizi e delle prestazioni e, dall'altro lato, di razionalizzare le risorse impiegate, onde contenere - in linea anche coi vincoli comunitari - la spesa pubblica.
Il progetto di ricerca intende esplorare in via sistematica - dal punto di vista del diritto del lavoro e della sicurezza sociale, ma con ottica spiccatamente interdisciplinare - i rapporti tra solidarietà e concorrenza, tra Stato e mercato, nel welfare italiano, tanto dalla >>>

Coordinatore Scientifico del Programma di Ricerca
Silvana SCIARRA Università degli Studi di FIRENZE
Obiettivo del Programma di Ricerca
Il presente progetto di ricerca si prefigge quale fondamentale obiettivo quello di ricostruire - tanto in termini teorici e sistematici, quanto in termini di analisi del dato normativo positivo - i rapporti tra solidarietà e concorrenza nel welfare italiano, con particolare riguardo ai settori della assistenza sociale, dei servizi alle persone e della previdenza complementare.
Il progetto di ricerca dovrà prendere le mosse da una rivisitazione critica della giurisprudenza della Corte di Giustizia delle Comunità europee, che costituisce senza dubbio il primo terreno di elaborazione esplicita del rapporto tra regole di concorrenza e principi di solidarietà.
La prospettiva metodologica adottata dal gruppo di ricerca e' quella della verifica circa la possibile "convivenza", in una logica di mutuo adattamento, tra concorrenza e solidarietà nella garanzia di diritti sociali fondamentali. In tale ricerca concorrono fonti nazionali, quali la Costituzione italiana (art. 38), e fonti sovranazionali allo stato dei fatti non vincolanti, quali la Carta dei diritti fondamentali approvata a Nizza (art. 34). Vi e' inoltre una fonte in via di elaborazione, ilprogetto di Trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa, che attrae su di se' l'attenzione della comunita' scientifica europea, nonche' dei policy-makers nazionali e sovranazionali. Una tale ricerca va condotta sia sul versante dell'ordinamento europeo (approfondendo sul piano teorico, ad esempio, le suggestive >>>

Risultati parziali attesi
La verifica dei risultati parziali della ricerca avverrà essenzialmente in due modi: da un lato, attraverso la definizione del data base, che potrà essere reso disponibile al pubblico dei ricercatori tramite il sito internet sopra citato (il labour web dell'Università di Catania); da un altro lato, attraverso la pubblicazione - nella nota collana del "Centro Studi di Diritto del Lavoro Europeo Massimo D'Antona" di working papers dedicati all'analisi della giurisprudenza nazionale e comunitaria. Il confronto con la comunita' scientifica nazionale ed internazionale sara' in tal modo facilitato dalla efficienza degli strumenti informatici e dalla vasta diffusione che le pubblicazioni hanno attraverso il labour web.La verifica dei risultati parziali della ricerca avverrà attraverso la pubblicazione - sempre nella collana del "Centro Studi di Diritto del Lavoro Europeo Massimo D'Antona" (e all'esito dei menzionati seminari collettivi) - di working papers nonché in uno specifico convegno pubblico nel quale saranno discussi, in presenza di uno o più giudici della Corte di Giustizia e di operatori pubblici di settore, i risultati raggiunti a seguito della "sistematizzazione" della giurisprudenza comunitariaLa verifica dei risultati della ricerca avverrà - in questa fase conclusiva - attraverso l'organizzazione di un convegno a carattere internazionale presso l'unità di coordinamento centrale (Università di Firenze). A conclusione dell'intero progetto e' prevista la pubblicazione dei >>>

Durata
24 mesi
Base di partenza scientifica nazionale o internazionale
Basi di partenza scientifiche della ricerca. Il tema del rapporto tra solidarietà e concorrenza, tra istituti di sicurezza sociale e regole del mercato, è al centro del dibattito europeo almeno dalla seconda metà degli anni ottanta. Un impulso determinante allo sviluppo del dibattito è direttamente venuto - a seguito dell'entrata in vigore dell'Atto unico europeo - dalla forte accelerazione avutasi nelle dinamiche di integrazione comunitaria, in particolare con la attuazione del mercato interno. La giurisprudenza della Corte di Giustizia delle Comunità europee ha significativamente dato voce a tali cambiamenti con un corposo filone di casi, i quali - a partire dalla celebre sentenza Höfner/Macrotron - hanno contribuito a ridisegnare i confini tra regole comunitarie di concorrenza e sistemi nazionali di sicurezza sociale. Ma l'impulso comunitario riaffiora anche in contesti diversi, cominciando ad esempio ad emergere dai primi risultati dell'esercizio del metodo aperto di coordinamento in tema di inclusione e di protezione sociale.
Il dibattito ha, del resto, anche matrici specificamente endogene, interne, cioè, alla ricorrente, quanto disorganica, discussione sulla riforma/ristrutturazione del welfare italiano, e in particolare sul riassetto complessivo dei rapporti pubblico/privato, centro/periferia nella garanzia dei diritti sociali riconosciuti dall'art. 38 Costituzione. Da tempo, invero, anche in Italia, ci si interroga sulle condizioni che consentano di >>>